Решение Ульяновского УФАС России от 11.03.2010 г № Б/Н
В отношение Единой комисии (муниципальный заказчик — МУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть, уполномоченный орган — Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска) по жалобе ООО «Медкон»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель - заместитель руководителя управления – начальник отдела Спиридонов И.И.;
члены
- специалист-эксперт Кирилова Ю.В.;
- специалист-эксперт Гужова Е.И.;
в присутствии - от Управления по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска:
- Никитина Е.А. (доверенность № 71-01-08 от 17.02.2010 г.);
- от члена Единой комиссии Исютина А.А.:
- Никитина Е.А. (доверенность № 8393 от 19.06.2008 г.),
- от ООО «Дельрус-Ульяновск»:
- Малышева А.В. (доверенность № 15/10 от 09.03.2010 г.);
- представитель ОБЭП при УВД по Ульяновской области :
- Назаров А.Н. (удостоверение УЛН № 011595 от 12.04.2006 г.),
рассмотрев дело № 6216/03-2010, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Медкон» (далее – ООО «Медкон», заявитель) на действия Единой комиссии (муниципальный заказчик – МУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть (далее – заказчик, уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска (далее - уполномоченный орган)) при проведении открытого аукциона на поставку товаров: Лот № 4 – шприцы и системы (начальная (максимальная) цена контракта – 2 000 000,00 руб.); Лот № 6 – расходные материалы для анестезиологии и реанимации (начальная (максимальная) цена контракта – 4 060 000,00 руб.) (дата рассмотрения заявок на участие в аукционе – 01.03.2010 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 1500 от 03.03.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Медкон» на действия Единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона.
Содержание жалобы составило указание на то, что ООО «Медкон» необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе по лотам № 4 и № 6 в связи с тем, что представленные в составе заявки на участие в аукционе сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара подготовлены не по форме, представленной в разделе 3 документации об аукционе «Образцы форм и документов, предоставляемых для участия в аукционе». Вместе с тем, указанные сведения, по мнению Заявителя, представлены по форме, и кроме того, содержат указание о количестве поставляемого товара.
На заседании Комиссии 10.03.2010 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса от 09.03.2010 г., время 08:34).
Представитель муниципального заказчика также на заседание Комиссии 10.03.2010 г. не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса от 05.03.2010 г., время 11:42).
Представитель уполномоченного органа нарушения не признала, представила письменные возражения (вх. № 1733 от 10.03.2010 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.
Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Медкон», поскольку она не соответствовала требованиям документации (была изменена форма 3.3. «Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара».
При этом в соответствии с п. 2 ч. 1 Раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» заявка должна содержать сведения о функциональных характеристиках товара по форме № 3.3, представленной в Разделе 3 «Образцы форм и документов, предоставляемых для участия в аукционе». При этом документация об аукционе не предусматривает возможность редактирования установленных форм.
Таким образом, как указывает представитель уполномоченного органа, участник размещения заказа обязан подать в составе заявки на участие в аукционе сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара оформленные по установленной в документации об аукционе форме.
Аналогичные пояснения были даны представителем члена Единой комиссии Исютина А.А. Никитиной Е.А.
Представитель ООО «Дельрус-Ульяновск» с доводами жалобы не согласилась, указала, что ООО «Медкон» было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе..
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв с 10.03.2010 г. до 16.30 11.03.2010 г. для документального анализа представленных материалов по делу.
На заседание Комиссии 11.03.2010 г. дополнительных письменных пояснений не поступало.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Медкон» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно пункту 2 части 1 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» аукционной документации заявка на участие в открытом аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара по форме 3.3, представленной в Разделе 3 «Образцы форм и документов, предоставляемых для участия в аукционе». При этом возможность изменения установленных форм в документации об аукционе не предусмотрена.
В нарушение указанных положений форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара ООО «Медкон» по лоту № 4 и лоту № 6 была изменена: вместо предусмотренных аукционной документацией 5 столбцов Заявителем представлена форма, содержащая 7 столбцов, при этом добавлены, не предусмотренные формой 3.3 столбцы: «Единица измерения» и «Количество».
Таким образом, Единой комиссией было обоснованно отказано ООО «Медкон» в допуске к участию в открытом аукционе.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
Признать жалобу ООО «Медкон» необоснованной.
Председатель комиссии
И.И. Спиридонов
Члены комиссии
Ю.В. Кирилова
Е.И. Гужова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.