Решение Ульяновского УФАС России от 02.03.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рас-смотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии
- зам. руководителя управления - начальник отдела,
члены комиссии:
- главный специалист-эксперт,
- ведущий специалист-эксперт,
рассмотрев дело №6066/05-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Феде-рации о рекламе по факту распространения в магазине «Эльдорадо», расположенном в торговом цен-тре «Альянс-Центральный» по адресу: г. Ульяновск, пер. Комсомольский, дом 22, рекламы «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!», содержащей признаки нарушения ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬДОРАДО» (далее - ООО «Эльдорадо»), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Полковая, дом 3,
Установила:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление (вх. №8073 от 03.11.2009). В заявлении ут-верждается, что 10.10.2009 Заявитель посетил магазин «Эльдорадо», расположенный в торговом цен-тре «Альянс-Центральный» по адресу: г. Ульяновск, пер. Комсомольский, 22. В магазине на демонст-рационных телевизорах шла реклама «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!». В рекламе предлагалось приобре-сти любой Full HD-телевизор «Samsung» в комплекте с HD-тюнером и пакетом HD-каналов «AKADO», в частности, предлагалось приобрести телевизор «Samsung» в комплекте с тюнером и па-кетом каналов по цене 22 222 рубля. Заявитель обратился к продавцу с просьбой оформить покупку указанного в рекламе комплекта, но в оформлении покупки ему было оказано. При этом продавец по-яснил, что данная акция не распространяется на магазин, расположенный в г. Ульяновске. Указанный ответ вызвал у заявителя недоумение, поскольку каких-либо ограничений и указаний на то, что данная акция проводится на территории определенных городов, в рекламе «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!» не содержалось, а реклама распространяется в магазине «Эльдорадо», расположенном в г. Ульяновске. Таким образом, реклама, распространенная в магазине «Эльдорадо», расположенном в г. Ульяновске, содержит не соответствующие действительности, недостоверные сведения о возможности приобрете-ния товара в определенном месте, в определенное время, а также об условиях приобретения товара. Заявитель утверждает, что реклама ввела его, а также других потребителей города в заблуждение от-носительно возможности приобретения в г. Ульяновске заявленного в рекламе комплекта.
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. №6533-05 от 13.11.2009) ООО «Эльдорадо» пояс-нило (исх. №2127 от 01.12.2009), что распоряжением директора Департамента поддержки продаж ООО «Эльдорадо» от 18.09.2009 №933 утверждены порядок и условия проведения акции «Скидка на комплект телевизор «Samsung» сертификат «AKADO» с 21.09.2009 по 21.10.2009 в магазинах Мос-ковского региона компании. В целях реализации распоряжения ассортимент рекламируемых товаров поддерживался в магазинах Московского региона, участвовавших в акции, что не исключало поставку всего либо части ассортимента такого товара в магазины других регионов.
Ульяновское УФАС России определением от 17.12.2009 возбудило дело №6066/05-2009 по признакам нарушения п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». К участию в деле в каче-стве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Феде-рации о рекламе, привлечено ООО «Эльдорадо», а также заявитель.
В письменном объяснении (исх. №25 от 12.01.2010) ООО «Эльдорадо» пояснило, что общество в период с 21.09.2009 по 21.10.2009, действительно, проводило акцию «Скидка на комплект «Телеви-зор Samsung сертификат АКАДО». Поскольку сеть «АКАДО» охватывает административные округа Москвы, а также ряд подмосковных городов, акция проводилась в магазинах Московского региона ООО «Эльдорадо». Для информационной поддержки акции ООО «Эльдорадо» смонтировало и раз-местило на сетевом сервере компании соответствующие рекламные ролики, содержащие информацию о периоде и месте проведения акции. Информационная поддержка акции должна была осуществляться только в магазинах Московского региона, участвующих в акции и получивших соответствующее рас-поряжение. Несмотря на подтвержденный факт размещения информационного ролика акции «АКА-ДО» в комплекте!» в магазине г. Ульяновска, ООО «Эльдорадо» не допустило нарушения законода-тельства о рекламе, во-первых, потому что изготовило информационный ролик, в котором четко ука-заны период и место действия акции. Во-вторых, общество издало распоряжение о проведении акции, условия акции довело исключительно до сведений работников региона, участвующего в акции. Та-ким образом, в информационном ролике «АКАДО» в комплекте!» были указаны достоверные сведения об ассортименте товаров и возможности их приобретения в определенном месте и в течение опреде-ленного срока, а также о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
На рассмотрение дела 13.01.2010 заявитель не явился.
Ульяновское УФАС России, не располагая документальным подтверждением надлежащего уведомления Заявителя о месте и времени рассмотрения дела, определением от 13.01.2010 отложило рассмотрение дела №6066/05-2010 на 15.02.2010, продлив срок рассмотрения дела до 17.02.2010.
Заявитель, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (опреде-ление от 13.01.2010 получено лично), на рассмотрение дела 15.02.2010 не явился, ходатайство об от-ложении рассмотрения дела от него не поступило. С учетом п. 30 Правил рассмотрения антимоно-польным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федера-ции о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела возможно в отсутствие Заявителя
Представитель ООО «Эльдорадо» на рассмотрении дела 15.02.2010 пояснил, что в рекламном ролике «АКАДО» в комплекте!» содержится информация о месте проведения акции (г. Москва и Мо-сковская область). Следовательно, реклама не могла ввести в заблуждение потребителей г. Ульяновска о возможности приобрести Full HD-телевизора «Samsung» в комплекте с HD-тюнером и пакетом HD-каналов «AKADO» в магазинах «Эльдорадо, расположенных г. Ульяновске и Ульяновской области. Кроме того, акцию «АКАДО» в комплекте!» ООО «Эльдорадо» проводило совместно с ЗАО «АКАДО - Столица». Сеть телевизионных каналов «АКАДО» охватывает только административные округа Мо-сквы и ряд подмосковных городов, поэтому акция «АКАДО» в комплекте!» проводилась только на указанной территории.
Исследовав материалы дела №6066/05-2010, заслушав представителя ООО «Эльдорадо», Ко-миссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу «АКАДО» в комплекте!», распростра-ненную 10.10.2009 в магазине «Эльдорадо», расположенном в торговом центре «Альянс-Центральный» по адресу: г. Ульяновск, пер. Комсомольский, 22, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
В заявлении в Ульяновское УФАС России (вх. №8073 от 03.11.2009) утверждается, что 10 ок-тября 2009 года в магазине «Эльдорадо», расположенном в торговом центре «Альянс-Центральный» по адресу: г. Ульяновск, пер. Комсомольский, 22, на демонстрационных телевизорах распространя-лась реклама «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!». В рекламе предлагалось приобрести любой Full HD-телевизор «Samsung» в комплекте с HD-тюнером и пакетом HD-каналов «AKADO», в частности, пред-лагалось приобрести телевизор «Samsung» в комплекте с тюнером и пакетом каналов по цене 22 222 рубля. Каких-либо указаний на то, что акция по продаже телевизора «Samsung» в комплекте с HD-тюнером и пакетом HD-каналов «AKADO» проводится в определенных городах, реклама не содержа-ла. В подтверждение факта распространения указанной рекламы в магазине «Эльдорадо», располо-женном в торговом центре «Альянс-Центральный» по адресу: г. Ульяновск, пер. Комсомольский, 22, Обливанцев А.П. представил фотоснимок демонстрационного телевизора с рекламой «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!», сделанный 10.10.2009 в магазине «Эльдорадо». Кроме того, заявителем представлена копия письменной претензии по данному поводу директору магазина «Эльдорадо», расположенного по адресу: г. Ульяновск, пер. Комсомольский, 22. На бланке ООО «Эльдорадо» с указанием адреса и телефона («пер. Комсомольский, дом 22, тел. 67-43-84») за подписью директора магазина «Эльдора-до», скрепленной круглой печатью, Заявителю дан ответ о том, что на момент обращения покупателя «подарки в магазине закончились». Следовательно, из ответа, направленного ООО «Эльдорадо» Зая-вителю, следует, что акция до его обращения в магазине проводилась.
На фотоснимке, представленном заявителем, крупным планом изображен экран телевизора, на котором запечатлен кадр из видеоролика (на паузе), имеющий следующее содержание. В верхней час-ти экрана помещена надпись «пауза», ниже - «SAMSUNG» FULL HD телевизор Samsung LE-32B530P7W». В центре экрана на красном фоне изображен телевизор, на мониторе которого помеще-ны текст: «AKADO В КОМПЛЕКТЕ! ПАКЕТ HD КАНАЛОВ HD-ТЮНЕР» и изображение тюнера. Под изображением тюнера приведена надпись: «AKADO HD увидеть больше!». В нижней части экра-на указана цена - «22222.-». В левой части экрана размещено всплывающее меню - настройки экрана.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается рекла-ма, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплек-тации товаров, о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока, а также о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Таким образом, информация «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!», распространенная на демонстраци-онных телевизорах магазина «Эльдорадо», является рекламой, которая содержит недостоверные све-дения о возможности приобретения указанного комплекта в магазине «Эльдорадо» в г. Ульяновске, в частности, телевизора «Samsung» в комплекте с тюнером и пакетом каналов по цене 22 222 рубля, что является нарушением п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О реклама».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требо-ваниям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы ли-цо.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
Рекламодателем в данном случае является ООО «Эльдорадо».
Ссылка ООО «Эльдорадо» на тот факт, что акция «АКАДО» в комплекте!» проводилась обществом только на территории г. Москвы и Московской области, а директор магазина «Эльдорадо» в г. Ульяновске самостоятельно, без распоряжения руководства компании, транслировал видеоролик на экранах демонстрационных телевизоров, не может быть принята во внимание, поскольку общество несет ответственность за действия своих обособленных подразделений. Размещая ролик в сетевом ресурсе ООО «Эльдорадо», доступном всем подразделениям компании, обществу необходимо было уведомить своих сотрудников о территории действия указанной акции, с соответствующими запретами на трансляцию в других регионах, кроме Московского региона.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законо-дательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с зако-нодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федераль-ного закона «О рекламе»). Административная ответственность за нарушение законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 33, частя-ми 1-5 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «АКАДО» в комплекте!», распространенную 10.10.2009 в магазине «Эльдорадо», расположенном в торговом центре «Альянс-Центральный» по адресу: г. Ульяновск, пер. Комсомольский, дом 22, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 3 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федераль-ной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02.03.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
ХХХХХ
Члены Комиссии
ХХХХХ
ХХХХХХ