Закон от 09.03.2010 г № 16-ЗО
О порядке предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") устанавливает порядок предоставления на территории Ульяновской области участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Статья 2.Общие положения
1.Региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, формируется Правительством Ульяновской области совместно с уполномоченным федеральным органом государственной власти.
2.Участки недр местного значения предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности на основании принятого в соответствии с настоящим Законом решения исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган).
3.Решения уполномоченного органа о предоставлении права пользования участками недр местного значения принимаются:
1) по результатам аукциона на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых недропользователем, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, - для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения;
3) при досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения - с целью краткосрочного (сроком до одного года) пользования данным участком недр недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на таком участке;
4) с целью строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
5) с целью геологического изучения участка недр местного значения, включенного в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
4.Сведения о предоставляемых в пользование участке недр местного значения, содержащем общераспространенные полезные ископаемые, или группе участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (в том числе о месте их нахождения и запасах общераспространенных полезных ископаемых), должны быть предусмотрены в перечнях участков недр местного значения, утверждаемых ежегодно уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
Указанные сведения предоставляются заинтересованным лицам, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы.
Статья 3.Предоставление права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона
1.Решение о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения (далее - аукцион) принимается уполномоченным органом.
Решение должно содержать информацию об условиях, времени, месте проведения аукциона и составе аукционной комиссии.
Объявление о проведении аукциона в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения публикуется уполномоченным органом в общероссийских средствах массовой информации, периодическом печатном издании, определяемом в соответствии с законодательством уполномоченным органом (далее - периодическое печатное издание), размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, до определения которого - на официальном сайте.
2.Аукцион проводится создаваемой уполномоченным органом аукционной комиссией, состоящей из председателя, заместителя председателя и не менее пяти членов аукционной комиссии. В состав аукционной комиссии включаются представители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых расположены соответствующие участки недр местного значения.
При проведении аукциона должно присутствовать не менее половины численного состава аукционной комиссии. Решения аукционной комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на аукционе членов комиссии.
3.Аукционная комиссия по итогам проведения аукциона принимает решение о признании одного из субъектов предпринимательской деятельности, участвовавших в аукционе, победителем аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся.
4.Победителем аукциона признается лицо, предложившее наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр.
5.Аукцион признается несостоявшимся в случаях:
1) отсутствия заявок на участие в аукционе;
2) приема заявки на участие в аукционе от единственного субъекта предпринимательской деятельности;
3) непредложения участниками аукциона величины разового платежа выше стартового размера.
6.Решение аукционной комиссии принимается не позднее десяти рабочих дней со дня проведения аукциона.
В течение трех рабочих дней со дня принятия аукционной комиссией решения уполномоченным органом издается распоряжение о предоставлении права пользования участком недр местного значения (группой участков недр местного значения) победителю аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся.
Распоряжение уполномоченного органа в течение десяти рабочих дней публикуется в периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте.
Статья 4.Предоставление права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона
1.Участки недр местного значения предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности без проведения аукциона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 3 статьи 2 настоящего Закона.
2.Для получения права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона в уполномоченный орган подается заявка, к которой прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;
2) копии учредительных документов заявителя - юридического лица;
3) документы о наличии у субъекта предпринимательской деятельности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного ведения работ по освоению участка недр местного значения.
К заявкам лиц, выполнивших работы по геологическому изучению участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, дополнительно прилагаются свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
Уполномоченный орган не вправе требовать от субъекта предпринимательской деятельности представления документов, необходимых для получения права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если субъект предпринимательской деятельности не представил их по собственной инициативе.
Заявку на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона и прилагаемые к ней документы субъект предпринимательской деятельности вправе направить в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). Порядок и сроки передачи многофункциональным центром поступивших заявок и прилагаемых к ним документов в уполномоченный орган для принятия соответствующего решения определяются соглашением, заключенным между многофункциональным центром и уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.В течение трех рабочих дней со дня поступления заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона уполномоченным органом принимается решение о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки.
В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания соответствующего отказа. Копия решения о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявку.
4.Уполномоченным органом принимается решение об отказе в приеме заявки в следующих случаях:
1) содержания в заявке недостоверных сведений о подавшем ее лице;
2) подачи заявки в целях краткосрочного пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно не прекращено;
3) утратил силу
4) в иных случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
5.Субъект предпринимательской деятельности, устранивший причины и условия, послужившие основанием для отказа в приеме заявки, может повторно обратиться за получением права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона.
6.В случае принятия нескольких заявок от субъектов предпринимательской деятельности на получение права краткосрочного пользования одним участком недр местного значения преимущество в предоставлении права пользования таким участком отдается лицу, к заявке которого прилагаются документы, подтверждающие:
1) осуществление мер, приводящих к наиболее полному извлечению из недр запасов общераспространенных полезных ископаемых;
2) использование технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное использование общераспространенных полезных ископаемых;
3) проведение эффективных мероприятий по охране недр и защите окружающей среды;
4) положительные показатели финансово-экономической деятельности субъекта предпринимательской деятельности за последние три года и опыт работы, связанный с использованием недр.
7.В целях определения (выбора) субъекта предпринимательской деятельности, которому будет предоставлено право пользования участком недр местного значения, уполномоченным органом создается рабочая группа в составе руководителя, заместителя руководителя и членов рабочей группы. В рабочую группу включаются представители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых расположен соответствующий участок недр местного значения.
Заседание рабочей группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока подачи соответствующих заявок и считается правомочным при наличии не менее половины численного состава рабочей группы.
По итогам заседания рабочая группа вносит предложение руководителю уполномоченного органа о предоставлении одному из заявителей - субъектов предпринимательской деятельности права пользования участком недр местного значения.
Предложение рабочей группы принимается открытым голосованием, носит рекомендательный характер и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов рабочей группы.
8.Представители субъектов предпринимательской деятельности, заявки которых на получение права пользования участком недр местного значения приняты уполномоченным органом, вправе присутствовать на заседании рабочей группы и давать необходимые пояснения.
9.По предложению рабочей группы уполномоченным органом издается распоряжение, которое в течение десяти рабочих дней со дня принятия публикуется в периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте.
Статья 5.Лицензия на право пользования недрами
1.На основании решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения уполномоченный орган оформляет лицензию на право пользования недрами (далее - лицензия), содержащую сведения, предусмотренные Законом Российской Федерации "О недрах".
2.Лицензия выдается ее получателю в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, копия лицензии направляется в территориальный фонд геологической информации.
В случае, если получателем лицензии в заявлении указывается на необходимость получения лицензии в форме электронного документа, уполномоченный орган направляет лицензию ее получателю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также копию описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов.
3.В течение пяти рабочих дней со дня оформления лицензия подлежит регистрации в реестре лицензий, ведение которого осуществляется уполномоченным органом.
4.Внесение изменений в лицензию осуществляется уполномоченным органом по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, получившего лицензию, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана соответствующая лицензия, а также в случаях, установленных законодательством.
5.К заявлению субъекта предпринимательской деятельности о внесении изменений в лицензию прилагаются документы, подтверждающие возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия.
Документы, подтверждающие возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия, не истребуются у субъекта предпринимательской деятельности, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если субъект предпринимательской деятельности не представил их по собственной инициативе.
Заявление субъекта предпринимательской деятельности о внесении изменений в лицензию и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
6.Уполномоченный орган в течение месяца со дня подачи заявления о внесении изменений в лицензию осуществляет проверку соответствующих обстоятельств, по результатам которой принимает решение о внесении изменений в лицензию либо об отказе во внесении изменений в лицензию.
Изменения в лицензию вносятся уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
7.Решение об отказе во внесении изменений в лицензию принимается в случае, если указанные в заявлении обстоятельства не подтвердились.
Копия решения с указанием оснований соответствующего отказа направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
8.Переоформление лицензии осуществляется по заявлению субъекта предпринимательской деятельности уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлению о переоформлении лицензии прилагаются документы, подтверждающие переход права пользования соответствующим участком недр местного значения.
Заявление о переоформлении лицензии может быть направлено в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В случае, если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, уполномоченный орган направляет субъекту предпринимательской деятельности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, переоформленную лицензию, а также копию описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.
9.Уполномоченный орган рассматривает заявление о переоформлении лицензии в течение месяца со дня поступления заявления и принимает решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
10.В переоформляемой лицензии без изменений указываются положения, содержащиеся в ранее выданной лицензии, за исключением сведений о субъекте предпринимательской деятельности, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения.
В случае, если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, уполномоченный орган направляет субъекту предпринимательской деятельности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, переоформленную лицензию или уведомление об отказе в переоформлении лицензии.
11.Уполномоченный орган принимает решение об отказе в переоформлении лицензии в случае, если субъект предпринимательской деятельности не представил документы, подтверждающие переход права пользования соответствующим участком недр местного значения.
Копия решения с указанием оснований соответствующего отказа направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
12.В случае прекращения права пользования участком недр местного значения, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выданная лицензия аннулируется.
В решении об аннулировании лицензии, принимаемом уполномоченным органом, указываются основания ее аннулирования.
Субъект предпринимательской деятельности вправе направить в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности.
Статья 6.Обжалование решений и действий (бездействия) уполномоченного органа
Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа и его должностных лиц могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ульяновской области от 4 июля 2005 года N 057-ЗО "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 12.07.2005 N 69);
2) Закон Ульяновской области от 3 ноября 2006 года N 173-ЗО "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 08.11.2006 N 86);
3) Закон Ульяновской области от 30 января 2007 года N 14-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 03.02.2007 N 10);
4) Закон Ульяновской области от 4 апреля 2007 года N 38-ЗО "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 07.04.2007 N 29);
5) статью 10 Закона Ульяновской области от 8 ноября 2007 года 186-ЗО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 13.11.2007 N 96);
6) Закон Ульяновской области от 5 декабря 2007 года N 214-ЗО "О внесении изменений в статьи 2 и 12 Закона Ульяновской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 12.12.2007 N 106);
7) Закон Ульяновской области от 2 декабря 2008 года N 209-ЗО "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Ульяновской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 05.12.2008 N 99).
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
9 марта 2010 года
N 16-ЗО