Закон от 02.02.2005 г № 002-ЗО
Об утверждении областной целевой Программы «Развитие садоводства в Ульяновской области на период 2005 — 2010 годы»
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Развитие садоводства в Ульяновской области на период 2005 - 2010 годы".
Статья 2
Администрации области при внесении изменений в областной бюджет Ульяновской области на 2005 год, а также при формировании областного бюджета Ульяновской области на последующие годы предусматривать выделение средств на выполнение областной целевой программы "Развитие садоводства в Ульяновской области на период 2005 - 2010 годы".
Глава администрации
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
2 февраля 2005 года
N 002-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
2005 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы - областная целевая программа "Развитие садоводства
в Ульяновской области на период 2005 - 2010 годы"
Основание для разработки - Положение об Управлении сельского хозяйства и
программы продовольствия администрации Ульяновской области,
утвержденное постановлением Главы администрации
области от 17.11.2003 N 139
Заказчик программы - администрация Ульяновской области
Разработчики программы - Управление сельского хозяйства и продовольствия
администрации области;
Ульяновский научно-исследовательский институт
сельского хозяйства (УНИИСХ);
руководители и специалисты специализированных
плодовых хозяйств области;
пограничная Государственная инспекция по
карантину растений по Ульяновской области;
инспектура по Ульяновской области - филиал
федерального государственного учреждения
"Государственная комиссия Российской Федерации по
испытанию и охране селекционных достижений"
Основные цели и задачи - сохранение и развитие садоводства;
программы закладка 557 га молодых садов;
увеличение производства плодов и ягод к 2010 году
до 4120 тонн в год
Сроки реализации программы - 2005 - 2010 годы
Исполнители мероприятий Управление сельского хозяйства и продовольствия
программы администрации области;
Ульяновский научно-исследовательский институт
сельского хозяйства (по согласованию);
государственные сортоиспытательные участки (по
согласованию);
садоводческие и плодопитомнические хозяйства
области (по согласованию)
Объемы и источники - всего 75013 тыс. рублей, в том числе:
финансирования программы федеральный бюджет - 9738 тыс. рублей,
областной бюджет - 8637 тыс. рублей,
внебюджетные средства - 56638 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - увеличение к 2010 году валового производства
реализации программы плодов до 4120 тонн в год, получение за весь
период с 2005 до 2010 года - 21555 тонн продукции
Контроль за исполнением - Управление сельского хозяйства и продовольствия
программы администрации области1.ВВЕДЕНИЕ
Развитие садоводства, одной из наиболее важных сельскохозяйственных отраслей, в решающей степени зависит от отношения государства к проблеме обеспечения населения продуктами питания первостепенной важности - плодами, ягодами, которые являются основным витаминизированным компонентом поддержания и сохранения здоровья человека.
Областная целевая Программа "Развитие садоводства в Ульяновской области на период 2005 - 2010 годы" (далее - Программа) базируется на основе комплексного подхода к решению проблемы увеличения производства фруктов и позволит обеспечить выход садоводства из кризиса.
Садоводство имеет специфические особенности, обусловленные длительностью эксплуатации многолетних насаждений, наличием продолжительного непродуктивного периода (7 - 8 лет) при значительных капитальных затратах в этот период, что ставит отрасль в затруднительное положение.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является сохранение и развитие садоводства как важной части сельскохозяйственного производства.
Ставятся следующие задачи:
- довести производство плодов и ягод к 2010 году до 4120 тонн в год;
- произвести закладку молодых садов наиболее ценными, лежкоспособными сортами на площади 557 га.
3.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО
РАЗВИТИЮ САДОВОДСТВА В ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ
По состоянию на 01.01.2003 земли под садами всех категорий хозяйств области составляли 15823 гектара, из них 1648 гектаров - в специализированных садоводческих хозяйствах.
Валовые сборы плодов и ягод в сельхозпредприятиях ежегодно в среднем составляют 2500 - 2600 тонн, за исключением 2002 года, когда урожай почти полностью погиб в связи с весенними заморозками во время цветения.
Несмотря на определенные трудности, площади садов в специализированных хозяйствах сохраняются, а в СПК "Белоярский", "Степной сад", "Плодопитомник" корчуются старые непродуктивные сады и сажаются молодые. Всего молодых садов 116 га.
На базе Ульяновского НИИ сельского хозяйства ведется работа по изучению и улучшению сортового и породного состава садовых культур. В целях сохранения садоводства заложен коллекционный сад лучшими сортами, обладающими зимостойкостью, устойчивостью к болезням, пригодными для возделывания в условиях Ульяновской области.
В саду института заложены маточники яблони на клоновых подвоях, маточно-черенковые сады на площади 2,5 га, изучается и испытывается 265 сортов плодово-ягодных культур, в том числе 10 клоновых подвоев яблони.
В области имеется два государственных сортоиспытательных участка по изучению и испытанию новых перспективных сортов плодово-ягодных культур. Всего испытывается 16 культур и 214 сортоопытов. В результате проведенной работы выделены новые высокоурожайные зимостойкие сорта плодово-ягодных культур, устойчивые к болезням, с длительным периодом хранения.
Плодовые хозяйства имеют 8 фруктохранилищ емкостью 2800 тонн, 4 цеха по переработке плодово-ягодной продукции на соки.
Но в садоводстве имеются и большие трудности. За последние 5 лет производство плодов не увеличивается, мало закладывается молодых садов. Соотношение старых и молодых садов изменилось в пользу старых и непродуктивных садов - сады заметно "состарились", что наглядно видно из таблицы 1.
Таблица 1 ПЛОЩАДИ САДОВ В СПЕЦХОЗЯЙСТВАХ, ИХ ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ
Наименование хозяйств | Имеется садов, га | ||||
всего | до 10 лет | 11 - 15 лет | 16 - 20 лет | старше 20 лет | |
СПК "Белоярский" | 146 | 35 | 96 | - | 15 |
СПК "Приволжский" | 177 | - | 85 | 21 | 71 |
СПК "Плодопитомник" | 235 | 25 | 9 | 133 | 68 |
СПК "Степной сад" | 123 | 24 | 69 | 13 | 17 |
ОГУСП "Ульяновский плодопитомнический" | 143 | 13 | 13 | 60 | 57 |
УНИИСХ | 25 | 13 | 12 | - | - |
Учхоз УГСХА | 90 | - | 47 | - | 43 |
ООО "Земляничное" | 214 | - | 137 | 27 | 50 |
ООО "Агрофирма "Шара- пов" | 135 | - | 135 | - | - |
Агрофирма "Белов и К" | 6 | 6 | - | - | - |
ООО "Новосельское" | 192 | - | 142 | - | 50 |
Другие неспециализи- рованные хозяйства | 162 | - | 162 | - | - |
ИТОГО: | 1648 | 116 | 907 | 254 | 371 |
Нарушена структура по обеспечению садоводческих хозяйств удобрениями, ядохимикатами, машинами и сельскохозяйственными орудиями.
Ульяновский НИИ сельского хозяйства, государственные сортоиспытательные участки испытывают большие трудности из-за повышения стоимости энергоносителей, машин и материалов. Это привело к невыполнению основных технологических приемов на возделывании садов. Слабо используется научный потенциал института по размножению новых перспективных сортов садовых культур.
Специфические особенности отрасли, обусловленные длительностью эксплуатации многолетних насаждений, наличием продолжительного непродуктивного периода (7 - 8 лет) при значительных капитальных затратах, ставят садоводство в затруднительное положение.
Необходимо отметить, что на протяжении последних 5 лет специализированные хозяйства не получали финансовой поддержки из бюджета области на развитие садоводства. По причине нефинансирования не сажают сады фермерские и крестьянские хозяйства.
На фоне обесценивания продукции садов сезонное ее получение не позволяет хозяйствам возобновлять самортизировавшиеся насаждения. Ситуация обостряется и тем, что в настоящее время Россия практически осталась без заводов по производству специализированной техники, без эффективных отечественных средств защиты от вредителей и болезней, а импортные чрезмерно дороги и не дотируются.
Анализ технологического состояния садоводства показывает, что, несмотря на имеющиеся высокоэффективные научные технологические разработки, в большинстве случаев сады представлены экстенсивными насаждениями с низкими продуктивностью и качеством продукции.
В ряде случаев в хозяйствах насаждения представлены низкоурожайными сортами с большим габаритом кроны.
В садах отсутствуют сорта яблонь на полукарликовых и карликовых подвоях.
Стабильное обеспечение населения области плодами и ягодами может быть достигнуто только на основе комплексного решения проблемы производства, хранения, переработки и реализации садоводческой продукции. За последние 3 - 4 года садоводческие хозяйства потеряли всякие связи с перерабатывающими предприятиями области в связи с их неплатежеспособностью по расчетам за принятую продукцию.
Развитие садоводства в области не может вестись без хорошо отлаженного питомниководства. Питомники - основа хорошего сада, и от их деятельности зависит благополучие садоводческих хозяйств. За счет собственных питомников лишь наполовину удовлетворяется потребность в саженцах плодовых и ягодных культур. Питомнические хозяйства слабо используют достижения науки, не пользуются богатейшей коллекцией садовых культур Ульяновского НИИСХ.
Настоящая Программа направлена на устранение имеющихся недостатков в отрасли садоводства.
На основе внедрения энергосберегающих технологий возделывания садовых культур, эффективной системы защиты садов от вредителей и болезней, передовых методов, обеспечивающих высокую производительность труда, планируется довести валовые сборы плодов и ягод за 2005 - 2010 годы до 21555 тонн (таблица 2).
Таблица 2 ПРОИЗВОДСТВО ПЛОДОВ И ЯГОД В 2005 - 2010 ГОДАХ (тонн)
Наименование хозяйств | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого, 2005 - 2010 годы |
СПК "Плодопитомник" Ново- спасского района | 560 | 560 | 600 | 672 | 700 | 750 | 3842 |
Ульяновский НИИСХ | 53 | 62 | 55 | 66 | 70 | 70 | 376 |
СПК "Приволжский" Ульянов- ского района | 550 | 568 | 560 | 650 | 700 | 700 | 3728 |
ООО "Новосельское" Сенги- леевского района | 239 | 214 | 240 | 306 | 320 | 350 | 1669 |
Учхоз Ульяновской государ- ственной сельскохозяйст- венной академии | 350 | 310 | 350 | 380 | 380 | 400 | 2170 |
СПК "Белоярский" Чердак- линского района | 550 | 560 | 570 | 650 | 650 | 700 | 3680 |
СПК "Степной сад" Цильнин- ского района | 300 | 300 | 350 | 390 | 400 | 400 | 2140 |
ОГУСП (совхоз) "Ульянов- ский плодопитомнический" областного агропромышлен- ного союза | 350 | 480 | 400 | 480 | 500 | 500 | 2710 |
ООО "Агрофирма "Шарапов" | 120 | 170 | 200 | 250 | 250 | 250 | 1240 |
ВСЕГО: | 3072 | 3224 | 3325 | 3844 | 3970 | 4120 | 21555 |
Планируется проведение работ по закладке новых садов в следующих объемах (таблица 3).
Таблица 3
Наименование хозяйств | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||||||
зак- ладка, га | уход, га | требует- ся средств, тыс. рублей | зак- ладка, га | уход, га | требует- ся средств, тыс. рублей | зак- ладка, га | уход, га | требует- ся средств, тыс. рублей | |
СПК "Плодопитомник" Новоспасского райо- на | 10 | 10 | 780 | 10 | 20 | 960 | 10 | 30 | 1170 |
Ульяновский НИИСХ | 3 | 3 | 234 | 3 | 6 | 288 | 9 | 15 | 933 |
СПК "Приволжский" Ульяновского района | 10 | 10 | 780 | 10 | 20 | 960 | 20 | 40 | 2140 |
ООО "Новосельское" Сенгилеевского рай- она | 5 | 5 | 390 | 12 | 17 | 1089 | 12 | 29 | 1334 |
СПК "Родина" Сур- ского района | 10 | 10 | 780 | 10 | 20 | 960 | 5 | 25 | 685 |
Учхоз Ульяновской государственной сельскохозяйствен- ной академии | - | 10 | 80 | 10 | 20 | 960 | 10 | 30 | 1170 |
СПК "Белоярский" Чердаклинского рай- она | 9 | 9 | 702 | 9 | 18 | 864 | 9 | 27 | 1053 |
СПК "Степной сад" Цильнинского района | 10 | 10 | 780 | 10 | 20 | 960 | 10 | 30 | 1170 |
ОГУСП (совхоз) "Ульяновский плодо- питомнический" об- ластного агропро- мышленного союза | 10 | 10 | 780 | 10 | 20 | 960 | 10 | 30 | 1170 |
ООО "Агрофирма "Ша- рапов" | 10 | 10 | 780 | 10 | 20 | 900 | 10 | 30 | 1170 |
Агрофирма "Белов и К" | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
ИТОГО: | 77 | 87 | 6086 | 94 | 181 | 8961 | 105 | 286 | 11995 |
Наименование хозяйств | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого 2005 - 2010 годы | ||||||||
зак- ладка, га | уход, га | требует- ся средств, тыс. рублей | зак- ладка, га | уход, га | требует- ся средств, тыс. рублей | зак- ладка, га | уход, га | требует- ся средств, тыс. рублей | зак- ладка, га | уход, га | требует- ся средств, тыс. рублей | |
СПК "Плодопитомник" Новоспасского райо- на | 12 | 42 | 1626 | 10 | 52 | 1714 | 10 | 62 | 2026 | 62 | 216 | 8276 |
Ульяновский НИИСХ | 5 | 20 | 705 | 6 | 26 | 966 | 4 | 30 | 878 | 30 | 100 | 4004 |
СПК "Приволжский" Ульяновского района | 10 | 50 | 1520 | 14 | 64 | 2294 | 10 | 74 | 2182 | 74 | 258 | 9876 |
ООО "Новосельское" Сенгилеевского рай- она | 12 | 41 | 1615 | 12 | 53 | 1944 | 10 | 63 | 2039 | 63 | 208 | 8411 |
СПК "Родина" Сур- ского района | 10 | 35 | 1355 | 10 | 45 | 1630 | 10 | 55 | 1935 | 55 | 190 | 7345 |
Учхоз Ульяновской государственной сельскохозяйствен- ной академии | - | 30 | 330 | 6 | 36 | 1086 | 12 | 48 | 2088 | 38 | 174 | 5714 |
СПК "Белоярский" "Чердаклинского района | 10 | 37 | 1377 | 10 | 47 | 1654 | 10 | 57 | 1961 | 57 | 195 | 7611 |
СПК "Степной сад" Цильнинского района | 10 | 40 | 1410 | 10 | 50 | 1690 | 10 | 60 | 2000 | 60 | 210 | 8010 |
ОГУСП (совхоз) "Ульяновский плодо- питомнический" об- ластного агропро- мышленного союза | 10 | 40 | 1410 | 10 | 50 | 1690 | 10 | 60 | 2000 | 60 | 210 | 8010 |
ООО "Агрофирма "Ша- рапов" | - | 30 | 330 | 10 | 40 | 1570 | 10 | 50 | 1870 | 50 | 180 | 6680 |
Агрофирма "Белов и К" | - | - | - | 4 | 4 | 484 | 4 | 8 | 592 | 8 | 12 | 1076 |
ИТОГО: | 79 | 365 | 11678 | 102 | 467 | 16722 | 100 | 567 | 19571 | 557 | 1953 | 75013 |
Расчет затрат на закладку садов произведен исходя из технологических карт.
На закладку 1 гектара садов требуется в 2005 году 70 тыс. рублей, на уход - 8 тыс. рублей. На последующие годы затраты приняты с учетом инфляции по коэффициенту 1,12.
Для удовлетворения потребностей в саженцах плодовых культур намечено их выращивание в питомниководческих хозяйствах (таблица 4).
Таблица 4 ПРОИЗВОДСТВО САЖЕНЦЕВ ПЛОДОВЫХ КУЛЬТУР В 2005 - 2010 ГОДАХ (тыс. штук)
Годы | Породы | СПК "Белояр- ский" | СПК "Плодопитомник" | ОГУСП (совхоз) "Ульяновский плодопитом- нический" | Ульяновский НИИСХ | Итого |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2005 | яблоня | 6 | 10 | 10 | 3 | 29 |
груша | - | 2 | - | 2 | 4 | |
косточковые | - | 4 | - | 4 | 8 | |
2006 | яблоня | 6 | 10 | 12 | 3 | 31 |
груша | - | 2 | - | 3 | 5 | |
косточковые | - | 4 | - | 5 | 9 | |
2007 | яблоня | 15 | 12 | 10 | 3 | 40 |
груша | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 | |
косточковые | 3 | 3 | 2 | 3 | 11 | |
2008 | яблоня | 15 | 15 | 10 | 3 | 43 |
груша | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 | |
косточковые | 3 | 3 | 2 | 3 | 11 | |
2009 | яблоня | 15 | 12 | 10 | 3 | 40 |
груша | 3 | 3 | 2 | 2 | 10 | |
косточковые | 4 | 4 | 2 | 3 | 13 | |
2010 | яблоня | 15 | 3 | 2 | 2 | 22 |
груша | 3 | 3 | 2 | 2 | 10 | |
косточковые | 4 | 4 | 2 | 3 | 13 |
Для выполнения Программы развития садоводства, учитывая большие затраты на закладку садов и длительное их выращивание до начала плодоношения, предусматривается выделение средств из федерального, областного бюджетов и собственных средств хозяйств (таблица 5).
4.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Таблица 5 (тыс. руб.)
Годы | Объем финансирования, всего | В том числе: | ||
федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | ||
2005 год | 6086 | 1200 | 1011 | 3875 |
2006 год | 8961 | 1344 | 1309 | 6308 |
2007 год | 11995 | 1505 | 1546 | 8944 |
2008 год | 11678 | 1686 | 1313 | 8679 |
2009 год | 16722 | 1888 | 1691 | 13143 |
2010 год | 19571 | 2115 | 1767 | 15689 |
ВСЕГО: | 75013 | 9738 | 8637 | 56638 |
Поддержка Программы из бюджета области осуществляется выделением субвенций: на 1 гектар закладки молодых садов - 12 тыс. рублей, на 1 гектар ухода - 1 тыс. рублей.
5.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Учитывая важность обеспечения населения плодами и ягодами, настоящей Программой планируется государственная поддержка до вступления садов в плодоношение.
Закладка молодых садов новыми высокоурожайными сортами с длительным сроком хранения позволит продлить срок реализации плодов до марта, увеличить цену реализации на 10 - 15%, в результате чего хозяйства дополнительно получат около 500 тыс. рублей чистой прибыли в год. Вступление вновь заложенных садов в плодоношение позволит получить с них до 1 тыс. тонн плодов и увеличить выручку на 3 млн. рублей в год.
Дальнейшее развитие получит наука и приоритетные прикладные исследования, предусматривающие комплексное решение проблем научного обеспечения садоводства.
6.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области.