Постановление Ульяновского УФАС России от 14.01.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев постановление от 07.12.2009 и.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Зубаирова М.М. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «М», расположенного по адресу: , Н., проживающего по адресу: , а также материалы административного дела на 20 листах, в присутствии представителя прокуратуры П. (удостоверение), представителя ООО «М» Х. (доверенность № , паспорт), в отсутствие Н.,
Установил:
И.о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска советником юстиции Зубаировым М.М. 07.12.2008 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «М» Н. (далее - Н.) по факту распространения ненадлежащей рекламы «Быстроденьги» общества с ограниченной ответственность «М» (далее - ООО «М»).
Исходящим № 07-06-2009 от 07.12.2009 указанное постановление, материалы административного дела на 20 листах направлены в Ульяновское УФАС России.
Ульяновским УФАС России материалы административного производства в отношении Н. получены 14.12.2009, рассмотрение дела № 6057-К/05-2009 назначено на 24.12.2009 в 10 час. 30 мин.
23.12.2009 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство Н. о переносе рассмотрения дела в связи с тем, что Н. находится в заграничной командировке в период с 20.12.2009 по 31.12.2009, и прервать указанную командировку не представляется возможным, поскольку отменены авиарейсы из-за плохих метеоусловий.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.4. - 29.6, 29.12 КоАП РФ, Ульяновское УФАС России рассмотрение дела № 6057-К/05-2009 продлило до 24.01.2010. Рассмотрение дела назначено на 14.01.2010.
Определение о назначении рассмотрения дела направлено заказным письмом с уведомлением № 43203521040219 Н. по месту регистрации, а также заказным письмом с уведомлением № 43203521040240 в адрес ООО «М», которое получено 28.12.2009.
Представитель ООО «М» пояснил, что Н. извещен о времени и месте рассмотрения дела, но, продолжая находиться в командировке, не смог явиться в назначенное время из-за отмены авиарейсов по причине неблагоприятных метеоусловий.
Представитель прокуратуры поддержал доводы, изложенные в постановлении от 07.12.2009, указав, что в данном случае применению мер административной ответственности подлежит должностное лицо ООО «М», поскольку вины со стороны юридического лица не усматривается.
Из материалов дела усматривается следующее.
В ходе проведения прокурорской проверки совместно с сотрудниками Ульяновского УФАС России выявлен факт распространения ООО «М» рекламы «Быстроденьги», размещенной на рекламной конструкции, установленной на фасаде жилого дома в г. Ульяновске, не содержащей информации о существенных условиях договора получения займа (срок займа, процентная ставка по займу). Отсутствие данной информации вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Изготовление рекламы «Быстроденьги» осуществлялось на основании договора №14/2009 от 27.01.2009, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Х» (исполнитель) и ООО «М» (заказчик), причем оригинал-макет рекламы был изготовлен и предоставлен исполнителю заказчиком в окончательном согласованном варианте для дальнейшего распространения на рекламных конструкциях согласно приложению к договору.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Следовательно, в данном случае рекламодателем является ООО «М».
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Руководителем ООО «М» является его генеральный директор, поэтому за нарушение законодательства о рекламе привлечению к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ подлежит генеральный директор ООО «М» Н.
Таким образом, генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «М» Н. совершено административное правонарушение, за которое статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «М» Н. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 02.02.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела
И.И. Спиридонов